Yhdysvaltain valtiovarainministeriö ehdottaa sääntöä ulkomaisille stablecoin-liikkeeseenlaskijoille
- GENIUS-lain 3 §:n sääntö tulee voimaan 18.1.2027, jolloin ulkomaisen liikkeeseenlaskijan on oltava rekisteröitynyt OCC:lle.
- Alustat saavat tarjota kelpoisuusehdot täyttämättömiä tokeneita yhdysvaltalaisille käyttäjille vielä 18.7.2028 asti.
- Tietoisesta osallistumisesta laittomaan liikkeeseenlaskuun voi seurata jopa miljoonan dollarin sakko rikkomusta kohden ja viiden vuoden vankeusrangaistus.
- Ministeriö hylkäsi harkitsemansa 36 kuukauden siirtymäajan ja avasi 60 päivän kommentointijakson, johon liittyy 87 kysymystä.
Ehdotus ratkaisee, millä ehdoilla ulkomainen stablecoin-liikkeeseenlaskija voi pysyä yhdysvaltalaisten pörssien listoilla, ja siirtää huolellisuusselvityksen todistustaakan pörsseille itselleen.
Ulkomaisen stablecoinin pörssilistaus voi jatkossa kaatua yhteen asiakirjaan. Yhdysvaltain valtiovarainministeriö julkisti maanantaina 17. elokuuta ehdotuksen, joka panee toimeen GENIUS-lain 3 §:n. Pykälä ratkaisee, kuka saa laskea liikkeeseen maksustablecoinin Yhdysvalloissa ja milloin kryptopörssi saa tarjota ulkomaisen liikkeeseenlaskijan tokenia.
Ehdotus lisäisi ministeriön sääntelyyn uuden osan 1523, ja se julkaistaan virallisesti Federal Registerissä tiistaina. Sääntely rakentuu kahden päivämäärän varaan.
Lain on määrä tulla voimaan 18. tammikuuta 2027, jolloin maksustablecoinin liikkeeseenlasku Yhdysvalloissa muuttuu laittomaksi ilman liittovaltion tai osavaltion toimilupaa. Poikkeuksena on ulkomainen toimija, joka on rekisteröitynyt valuutanvalvontavirasto OCC:lle ja tulee maasta, jonka sääntelyjärjestelmän ministeriö katsoo Yhdysvaltain järjestelmää vastaavaksi.
Heinäkuun 18. päivästä 2028 lähtien digitaalisten varojen alustat eivät saa tarjota tällaista tokenia Yhdysvalloissa sijaitsevalle henkilölle. Tästä poikkeuksena ovat tokenit, jotka on laskenut liikkeeseen luvan saanut yhdysvaltalainen tai kelpoisuusehdot täyttävä ulkomainen liikkeeseenlaskija.
Mikä on GENIUS-laki ja "vastavuoroinen järjestely"?
GENIUS-laki on liittovaltion laki, joka sääntelee dollarimääräisiä stablecoineja. Vastavuoroinen järjestely tarkoittaa sopimusta, jolla ulkomainen sääntelyjärjestelmä tunnustetaan tasavertaiseksi Yhdysvaltain kanssa. Vain sen piirissä toimiva liikkeeseenlaskija voi rekisteröityä OCC:lle ja pysyä pörssien listoilla.
Todistustaakka pörsseille
Ensimmäisenä voimaan astuva vaatimus koskee pörssejä suoraan. Alusta ei saa listata ulkomaisen liikkeeseenlaskijan tokenia, ellei liikkeeseenlaskija kykene ja halua noudattaa lain vaatimuksia ja vastavuoroista järjestelyä. Ministeriö myönsi, että kirjaimellinen tulkinta estäisi käytännössä kaikki ulkomaiset listaukset.
Ministeriö pehmentää vaatimusta: pörssi voi nojautua liikkeeseenlaskijan omaan ilmoitukseen. Se edellyttää kuitenkin asianmukaista huolellisuusselvitystä, jonka on vähintään vahvistettava, ettei liikkeeseenlaskijaa vastaan ole voimassa jälkimarkkinakauppakieltoa.
Rikosoikeudellinen vastuu ulottuu liikkeeseenlaskijaa pidemmälle. Toimiminen markkinatakaajana vastikään liikkeeseen lasketulle laittomalle stablecoinille, oman brändin luovuttaminen white label -sopimuksella tai liikkeeseenlaskun ja asiakashankinnan koordinointi voi kukin täyttää laittomaan liikkeeseenlaskuun osallistumisen tunnusmerkit. Tietoisesta osallistumisesta voi seurata jopa miljoonan dollarin sakko kutakin rikkomusta kohden, viiden vuoden vankeusrangaistus tai molemmat.
Pehmeämpää siirtymää ei ehdotukseen tullut. Ministeriö harkitsi varsin pitkää, 36 kuukauden siirtymäaikaa sekä poikkeusta ulkomaisille tokeneille, joiden Yhdysvalloissa hallussa oleva markkina-arvo jää alle miljardin dollarin, mutta hylkäsi ajatuksen. Perusteluna oli, että viivästynyt kuluttajansuoja maksaisi enemmän kuin kevennetty siirtymä säästäisi.
Kommentointijakso avattiin tiistaina alkavasta julkaisusta lukien. Se kestää 60 päivää, ja kommentoijille esitettiin 87 kysymystä.
Scott Bessent, Yhdysvaltain valtiovarainministeri, kuvaili tavoitetta tiedotteessa suoraan.
– Haluamme tarjota yrityksille sääntelyvarmuutta, jota ne tarvitsevat innovoidakseen ja kasvaakseen Amerikassa, vahvistaa Yhdysvaltain dollarin asemaa maailman reservivaluuttana ja pitää Amerikan krypton pääkaupunkina, Bessent sanoi.
Sääntö on puhtaasti yhdysvaltalainen eikä ulotu suoraan EU-alueelle. Mukana ovat myös euromääräiset ja muut ei-dollaripohjaiset tokenit, joita suomalaiset saattavat pitää yhdysvaltalaisilla alustoilla.
Silti se ratkaisee viime kädessä, jäävätkö Yhdysvaltain ulkopuolella lasketut stablecoinit ylipäätään suurten pörssien listoille. Toistaiseksi jää nähtäväksi, kuinka moni ulkomainen liikkeeseenlaskija onnistuu läpäisemään huolellisuusselvityksen ennen tammikuuta 2027.
