CLARITY-lain läpimenon todennäköisyys romahti 10 prosenttiin ennen syyskuun senaattiäänestystä
- Galaxy Digitalin Alex Thorn laski CLARITY-lain läpimenon todennäköisyyden 75 prosentista 10 prosenttiin toukokuun ja 14. elokuuta välillä.
- Senaatin cloture-äänestys 15. syyskuuta vaatii 60 ääntä, joten republikaanien 53 paikan lisäksi tarvitaan vähintään seitsemän demokraatin ääntä.
- Eturistiriitasäännöistä ei ole sovittu Valkoisen talon kanssa 30. heinäkuuta jälkeen, ja pankkien lobbaus on nakertanut republikaanien tukea.
- SEC perui 14. elokuuta suunnitellun kryptosääntelykokouksensa ilman selitystä tai uutta ajankohtaa.
Ratkaisematon kiista virkamiesten eturistiriitasäännöistä ja pankkien lobbaus stablecoin-tuotoista söivät tukea ennen ratkaisevaa cloture-äänestystä. Samalla myös SEC perui oman, lain kanssa osin päällekkäisen kryptosääntelykokouksensa ilman selitystä.
Vielä toukokuussa Yhdysvaltain kryptovaluutta-alan keskeisintä lakihanketta pidettiin lähes varmana läpimenijänä. Nyt sen kohtalo riippuu seitsemän demokraatin äänestä, joita ei ole näkyvissä.
Galaxy Digitalin tutkimusjohtaja Alex Thorn laski 14. elokuuta CLARITY-lain läpimenon todennäköisyyden 10 prosenttiin. Toukokuussa luku oli vielä 75 prosenttia.
Pudotus ei ole tapahtunut kertaheitolla vaan asteittain koko kesän ajan. Thornin arviot laskivat 75 prosentista noin 60:een kesäkuun alussa, sitten 50:een kesäkuun lopussa ja 30 prosenttiin heinäkuun 24. päivänä, ennen elokuun romahdusta.
Thorn tiivisti kehityksen tutkimusmuistiossaan, jonka Bitcoin.com News uutisoi.
– Todellisuudessa kyse on nyt enemmän politiikasta kuin itse lain sisällöstä, sanoo Thorn.
Cloture-äänestys
Cloture on Yhdysvaltain senaatin menettely, jolla keskustelu esityksestä voidaan katkaista ja pakottaa varsinaiseen äänestykseen. Se vaatii 60 ääntä 100:sta, joten yksinkertainen enemmistö ei riitä.
Kyse on H.R. 3633:sta eli Digital Asset Market Clarity Act -laista, joka jakaisi Yhdysvaltain kryptovalvonnan arvopaperivalvoja SEC:n ja hyödykemarkkinoita valvovan CFTC:n kesken. Senaatin cloture-äänestys esityksen etenemisestä on määrä pitää 15. syyskuuta kello 14.15 Yhdysvaltain itärannikon aikaa, ja läpimeno vaatisi 60 ääntä. Republikaanit hallitsevat senaattia 53 paikalla, joten tarvitaan vähintään seitsemän demokraatin ääntä.
Senaatin republikaanienemmistön johtaja John Thune jätti esityksen etenemistä koskevan aloitteen viime hetkillä ennen elokuun taukoa ja haki sille samalla cloture-äänestystä. Aloite pakottaa senaatin ottamaan kantaa lakiin heti sen palattua tauolta syyskuussa.
Senaattorit palaavat elokuun tauolta 14. syyskuuta. Työaikaa jää käytännössä vain kaksi–kolme viikkoa ennen lokakuun alun vaalitaukoa.
Senaatin pankkivaliokunta hyväksyi esityksen äänin 15–9 jo 14. toukokuuta, ja kaksi demokraattia äänesti tuolloin republikaanien kanssa. Laajempaa yhteisymmärrystä ei silti ole löytynyt sen jälkeen.
Kolme kiistaa on jarruttanut äänten kokoamista. Vaikutusvaltaisten virkamiesten kryptovarojen eturistiriitasäännöistä ei ole sovittu, ja molempien puolueiden senaattoreista koostuva ryhmä lähetti kompromissiehdotuksen Valkoiselle talolle 30. heinäkuuta ilman julkista vastausta. Pankkialan järjestöjen, muun muassa American Bankers Associationin, lobbaus stablecoin-tuotoista on murentanut osaa republikaanien tuesta.
Heinäkuun puolivälissä osa uutisoinnista viittasi jo lähellä olevaan sopuun eturistiriitasäännöistä. Elokuuhun mennessä tilanne oli silti yhä auki, eikä kumpikaan osapuoli ollut vahvistanut asiaa julkisesti.
Lisäksi rahanpesun torjuntaa painottavat senaattorit ovat halunneet kaventaa kehittäjien suojaa erillisessä Blockchain Regulatory Certainty Act -laissa. Elokuun taukoon mentiin ilman ratkaisua kumpaankaan kiistaan.
SEC oli määrännyt 14. elokuuta pidettäväksi kokouksen, jossa olisi käsitelty räätälöityjä kryptovarojen liikkeeseenlaskusääntöjä. Thornin mukaan ehdotus on sisällöltään pitkälti päällekkäinen CLARITY-lain I osaston kanssa.
SEC:n sihteeri Vanessa Countryman perui kokouksen 13. elokuuta päivätyllä ilmoituksella. Syytä ei kerrottu, eikä uutta ajankohtaa ole nimetty. Sekä lakiesitys että SEC:n oma ehdotus ovat siis toistaiseksi auki.
Sivujuonteena New Yorkin osavaltion oikeusministeri Letitia James haastoi ennustemarkkina Kalshin oikeuteen 31. heinäkuuta. CFTC:n puheenjohtaja Michael Selig vahvisti elokuun puolivälissä, että Kalshi voi jatkaa toimintaansa hyödykepörssilain ydinperiaatteiden mukaisesti.
Selig sanoo osavaltioiden yrittävän kaataa tapahtumasopimusmarkkinat omilla rahapelilaeillaan ennen kuin tuomioistuimet ehtivät ratkaista asian. CFTC on nyt haastanut yhdeksän osavaltiota oikeuteen puolustaakseen liittovaltion toimivaltaa ennustemarkkinoilla, samalla kun CLARITY-laki junnaa paikallaan kongressissa.
Jos cloture-äänestys kaatuu syyskuussa, uutta yritystä tuskin nähdään ennen marraskuun välivaaleja. Koko lakihanke siirtyisi tällöin seuraavalle kongressikaudelle.
Kysymys ei ole vain Yhdysvaltain sisäpolitiikasta. Sääntelyn puuttuminen jättää epäselväksi, millä ehdoilla yhdysvaltalaiset kryptotuotteet toimivat myös eurooppalaisten sijoittajien salkuissa. Meneekö laki läpi tänä vuonna, on yhä auki.
