Venäjä laillistaa kryptovaluutan käytön ulkomaankaupassa

Duuma hyväksyi kryptolain ensimmäisessä käsittelyssä

Venäjän valtionduuma hyväksyi 22. huhtikuuta ensimmäisessä käsittelyssä lakiesityksen, joka sallii kryptovaluuttojen käytön ulkomaankaupan maksuissa. CryptoBriefingin mukaan laki luo virallisen kehyksen, jonka puitteissa venäläiset yritykset voivat käyttää kryptovaluuttoja rajat ylittävissä kaupallisissa transaktioissa.

The Blockin mukaan lakiesitys on edennyt poikkeuksellisen nopeasti Venäjän lainsäädäntöprosessissa, mikä kertoo poliittisesta painoarvosta. Laki tarvitsee vielä toisen ja kolmannen käsittelyn duumassa sekä liittoneuvoston hyväksynnän, mutta nopea eteneminen viittaa siihen, että vastustusta on vähän.

Pakotteiden kiertämisen työkalu

Lain tausta on ilmeinen: länsimaisten pakotteiden vuoksi Venäjän dollari- ja euromääräiset rahoituskanavat ovat rajoitettuja. Kryptovaluutat tarjoavat vaihtoehtoisen maksuinfrastruktuurin, joka ei kulje perinteisen pankkijärjestelmän kautta.

Reutersin aiemman raportoinnin mukaan Venäjän viranomaiset ovat tutkineet kryptovaluuttoja ulkomaankaupan työkaluna jo vuoden 2025 alusta lähtien, kun dollarimääräiset rahoituskanavat ovat kaventuneet. Laki koskee nimenomaan rekisteröityjä yrityksiä, jotka käyvät ulkomaankauppaa — ei yksityishenkilöitä tai kotimaista vähittäiskauppaa.

Kriminalisointi ja laillistaminen samaan aikaan

Venäjän kaksijakoinen linja kryptovaluuttoihin on huomionarvoinen. Vain viikko aiemmin, 18. huhtikuuta, maa hyväksyi toisen lain, joka kriminalisoi lisensoimattomat kryptopalvelut. Laki kohdistuu erityisesti epävirallisiin kryptopörsseihin ja palveluntarjoajiin, jotka toimivat ilman valtion hyväksyntää.

Samanaikainen kriminalisointi ja laillistaminen viestii selkeästä strategiasta: Venäjä haluaa hallita kryptovirrat, ei poistaa niitä. Valtion hyväksymät kryptokanavat sallitaan, mutta kaikki muu ajetaan alas.

Tämä malli muistuttaa Kiinan lähestymistapaa: maa kielsi yksityisen kryptovaluuttojen käytön vuonna 2021 mutta kehittää samanaikaisesti omaa digitaalista juanilaan. Venäjä ei kuitenkaan rakenna omaa digitaalista valuuttaa samassa mittakaavassa, vaan hyödyntää olemassa olevia kryptovaluuttoja valtion valvonnassa.

Käytännössä Venäjän malli voi johtaa siihen, että tietyt kryptovaluutat — erityisesti Tether (USDT), jota käytetään laajasti Venäjän ja Kiinan välisessä kaupassa — saavat entistä suuremman roolin kansainvälisessä kaupassa pakotteiden kohteena olevien maiden välillä.

Geopoliittinen konteksti

Venäjän kryptolaki liittyy laajempaan kehitykseen, jossa pakotteiden kohteena olevat maat etsivät vaihtoehtoisia rahoituskanavia. Iran, Venäjä ja Pohjois-Korea ovat kaikki hyödyntäneet kryptovaluuttoja eri tavoin kiertääkseen kansainvälisiä rahoitusrajoituksia.

Samaan aikaan Yhdysvallat on kiristänyt dollaritoimituksia Irakin kautta, mikä lisää painetta löytää vaihtoehtoisia maksuvälineitä. CryptoBriefingin mukaan Yhdysvallat esti viime viikolla dollaritoimitusten jatkumisen Irakin kautta, mikä pakotti Iranin tukemia joukkoja etsimään muita rahoituskanavia.

EU:n ja Suomen näkökulmasta Venäjän kryptolaki on haaste: miten estää pakotteita kiertävät kryptomaksut samalla, kun edistetään MiCA-asetuksen mukaista laillista kryptomarkkinaa? Kansainvälisen järjestelyn keskuspankki BIS varoitti vain viikko sitten, että stablecoin-markkinan kasvu (nyt 315 miljardia dollaria) tekee kryptovaluutoista yhä tehokkaamman työkalun pakotteiden kiertämiseen.

Kysymys tulee todennäköisesti esiin tulevissa EU:n pakoteneuvotteluissa, ja se voi vaikuttaa myös siihen, miten tiukasti MiCA-asetuksen pakotevalvontavaatimuksia sovelletaan eurooppalaisilla kryptopörsseillä.