CLARITY Act läpäisi senaatin pankkikomitean 15–9 – kaksi demokraattia loikkasi, mutta täysistunnon 60 ääntä yhä auki

Kahdeksan päivän ajan kryptosääntelyn kohtalo on roikkunut yhden komitean varassa. Torstaina 14. toukokuuta se otti askeleen eteenpäin. Yhdysvaltain senaatin pankki-, asunto- ja kaupunkikomitea äänesti luvuin 15–9. Äänestys vie Digital Asset Market Clarity Actin eli CLARITY Actin senaatin täysistunnon käsittelyyn.

Kyse oli komitean markup-äänestyksestä, ei koko senaatin äänestyksestä. Komitea voi siivota lakitekstin ja työntää sen eteenpäin, mutta lopullinen valta on täysistunnolla. Maaliin on yhä matkaa.

Äänestyksen ratkaisi kaksi puoluerajan ylittäjää. Kaikki 13 republikaania kannattivat lakia, ja heidän rinnalleen asettuivat demokraatit Ruben Gallego, Arizonan senaattori, ja Angela Alsobrooks, Marylandin senaattori. Ilman heidän ääniään komitea olisi jäänyt tasan.

Miksi kaksi demokraattia sitten ylitti puoluerajan? Kumpikaan ei tehnyt sitä varauksetta, vaan molemmat tekivät pöytäkirjaan selväksi, ettei tämä ääni sido heitä myöhemmin.

– Äänestän tänään hyvässä uskossa työn jatkamisen puolesta. Se ei tarkoita, että äänestäisin CLARITY Actin puolesta täysistunnossa, sillä työtä on yhä paljon edessä, Alsobrooks sanoi äänestyksen jälkeen.

309-sivuinen laki jakaa digitaalisten varojen valvonnan SEC:n ja CFTC:n kesken niin, että suurin osa arvopapereiksi luokittelemattomista tokeneista siirtyy CFTC:n hyödykevalvontaan. Lukija, joka on seurannut tätä mekaniikkaa viikon ajan, tuntee sen jo. Tärkeämpää on nyt se, kuka liikkuu ja kuka ei.

Vastustus ei laantunut

Komitean vähemmistöjohtaja Elizabeth Warren, Massachusettsin senaattori, johti vastustusta. Hän kuvasi lakia kryptoalan itselleen kirjoittamaksi tekstiksi, joka palvelee alaa eikä sijoittajia.

Markup-istuntoon jätettiin yli sata muutosesitystä, Warren yksin 44 kappaletta. Niistä parisenkymmentä ehti keskusteluun. Yksikään demokraattien esitys ei mennyt läpi, kun taas republikaanien esitykset joko vedettiin pois tai hyväksyttiin. Cynthia Lummis, Wyomingin republikaanisenaattori, sai DeFi-toimintaa suojaavan muutosesityksensä läpi äänin 18–6, kun taas Warrenin DeFi-pakotteita koskeva esitys kaatui 13–9.

Lummis itse ei vähätellyt urakkaa, vaikka kuuluu lain kannattajiin.

– Meillä on yhteisymmärrys 99 prosentista lakia. Tämä on ylivoimaisesti vaikein lainsäädäntöhanke, jonka parissa olen koskaan työskennellyt, Lummis sanoi.

Tuo viimeinen prosentti on osoittautunut sitkeäksi. Kiistely jatkui kahden tunnin ajan, ja istunto oli kaatua heti alkuunsa, kun Warren syytti puheenjohtajaa kymmenkunnan muutosesityksen sivuuttamisesta menettelysyihin vedoten.

Komitean puheenjohtaja Tim Scott, Etelä-Carolinan senaattori, näki tuloksen toisin. Scott sanoi lain tuovan digitaaliset varat varjoista turvallisempaan, oikeudenmukaisempaan ja läpinäkyvämpään järjestelmään.

Pitkä matka presidentin pöydälle

Mitä seuraavaksi? Senaatin versio on ensin sovitettava yhteen maatalouskomitean lakitekstin kanssa, joka hyväksyttiin jo tammikuussa 2026. Kaksi senaatin komiteaa on siis kirjoittanut samasta aiheesta omat versionsa, ja ne on saatava yhteen tekstiin. Vasta sen jälkeen edessä on täysistuntoäänestys, joka vaatii 60 ääntä.

Republikaaneilla on 53 paikkaa. Aritmetiikka on yksinkertainen: läpimeno edellyttää noin seitsemää demokraattia, jos jokainen republikaani äänestää lain puolesta.

Edustajainhuone hyväksyi oman versionsa luvuin 294–134 jo heinäkuussa 2025, ja Valkoinen talo tähtää allekirjoitukseen 4. heinäkuuta. Realistisesti täysistunnon väittely sijoittuu kesä–elokuulle.

Yksi kiistakapula ei ole ratkennut. Trumpin perheen kryptohankkeita koskevat eettiset rajoitukset jakavat yhä komiteaa, ja sekä Gallego että Alsobrooks nostivat aiheen esiin syyksi varovaisuuteensa.

Komiteaäänet eivät siis vielä kerro, mihin täysistunto päätyy. Pitävätkö heidän äänensä myös täysistunnossa, jää nähtäväksi.